Аннотация: В статье приводится краткий обзор наиболее опасных криминальных угроз в Колумбии, особенностей национальной организованной преступности и путей противодействия ей со стороны государства, оцениваются достижения и ошибки правительства в выстраивании стратегии противостояния преступности.
Ключевые слова: организованная преступность, геррилья, парамилитарес, наркокартели
В настоящее время в Колумбии существуют три основные преступные угрозы: это незаконные милитаризированные группировки – геррилья, или партизаны (ФАРК-ЕП и ЭЛН) и т.н. «парамилитарес», наркотрафик и уличная преступность.
Наиболее многочисленной военизированной группировкой считается ФАРК-ЕП: «Революционные вооруженные силы Колумбии – Армия народа»[1]. История формирования ее началась в январе 1960 г. в Гаитании (юг департамента Толима), когда во время предвыборной кампании был убит Хакобо Ариас по прозвищу «Черная шляпа» («правый», консерватор), после чего стали формироваться вооруженные отряды мстителей из «левых». Чтобы избежать преследования закона, представители «левых» политических кругов, принимавшие участие в актах насилия, стали скрываться в лесах. Вскоре партизанская борьба охватила всю страну, и разгорелась еще сильнее после необдуманных действий правительства (в мае 1964 г. правительство Колумбии осуществило «зачистку» района Маркеталия, в окрестностях Планадоса, Эль-Дорадо, где были чрезвычайно сильны сочувствующие настроения к геррилье со стороны населения: военное командование заявило, что район будет занят, а все население, выступившее против политической линии государства, уничтожено). С 1964 г. партизанские отряды сформировались в ФАРК: повстанческую организацию леворадикального толка, которая до относительно недавнего времени насчитывала 60 бригад, около 70 тыс.человек[2]. Основными способами получения доходов для финансирования их деятельности продолжают оставаться похищения людей, нелегальная добыча золота, торговля наркотиками.
ЭЛН: Армия народного освобождения[3]. Повстанческая леворадикальная организация, действует с 1964 г. на идеологической базе кубинской революции (т.н. «христианского марксизма»). Стратегия деятельности – терроризм: диверсионные акты против промышленных объектов, в особенности против предприятий, принадлежащих иностранным компаниям. Численность около 3 тыс.человек.
Помимо «левых» группировок, с 1960-х годов в Колумбии действуют и праворадикальные ополчения, в 80-е годы ХХ в. оформившиеся в т.н. АУК – Объединенные силы самообороны Колумбии[4], в ряды которых входило до 20 тыс. человек. Вначале они определяли свою задачу как противостояние ультра-левым силам; во главе стояли братья Кастаньо Хиль, имевшие личные счеты с промарксистскими партизанами, которые захватили в заложники их отца, и тот скончался в плену. В начале 1990-х годов АУК вели войну против ФАРК и ЭЛН, осуществляя жестокие акты насилия в отношении партизан, а также террористические акты в отношении профсоюзных деятелей-марксистов, политиков коммунистической направленности. Несмотря на откровенно террористический характер деятельности, АУК пользовались поддержкой владельцев крупных компаний, землевладельцев, и в некоторых департаментах Колумбии взаимодействовали с армией и полицией. Кроме этого, АУК активно боролись против наркокартелей; в начале 1990-х годов руководители АУК возглавили группировку «Лос Пепес»[5], в которую вошли родственники убитых Пабло Эскобаром; ее целью была ликвидация преступной организации Эскобара и его самого. В 2008 г. были рассекречены данные о сотрудничестве «Лос Пепес» с полицией. Эта группировка уничтожила более 300 членов Медельинского наркокартеля и адвокатов Эскобара; в 1993 году «Лос Пепес» приняли активное участие в операции по установлению местонахождения Эскобара, скрывавшегося от властей, и его физической ликвидации. После смерти Эскобара «Лос Пепес» были распущены, но АУК продолжали свою деятельность, и кроме того, занимались рэкетом, контрабандой оружия, убийствами, торговлей наркотиками.
За время двух президентских сроков Альваро Уриве (2002 – 2010 г.) были предприняты действенные меры по пресечению активности незаконных вооруженных формирований: принят закон об экстрадиции партизан в США, задержаны или ликвидированы многие члены партизанских отрядов. Правительство требовало прекращения деятельности всех вооруженных группировок, и за период 2003-2006 годов под давлением властей разоружились около 17 тыс. парамилитарес. В настоящее время АУК признаны террористической организацией, и расформированы.
После 2010 г. работа по противодействию геррилье и парамилитарес продолжается, но в отличие от Уриве, президент Хуан Мануэль Сантос проводит политику компромисса: с партизанами заключаются соглашения об амнистии; тем, кто сдался властям и выдал оружие, гарантируется сокращение срока тюремного заключения, вплоть до освобождения от уголовной ответственности, и даже трудоустройство в Вооруженные Силы или полицию. Тем не менее в 2011 г. Офис Верховного Комиссара по правам человека в Колумбии выразил обеспокоенность распространением новых незаконных вооруженных групп, формирующихся из бывших парамилитарес. Проблема противодействия этим группам, занимающимся торговлей наркотиками и другими преступлениями, заключается в том, что они избегают открытых столкновений с силами правопорядка, но осуществляют жестокие акты насилия в отношении членов других преступных группировок, в том числе геррильи, внутри самих группировок, а также против общественных деятелей и официальных лиц, и рядового населения. Эти группы представлены в большинстве департаментов страны, активно вовлекают в преступную деятельность взрослых и несовершеннолетних колумбийцев, используют для своих целей общекриминальные структуры, в том числе наемных убийц[6].
Особенность криминального поля Колумбии такова, что все три главные преступные угрозы – вооруженные террористические формирования, наркокартели и уличная преступность – переплетаются и сращиваются между собой. В период активности партизан, когда похищения военных, политиков, иностранцев с целью получения выкупа были одним из серьезных источников финансирования их группировок и средством давления на правительство, распространенной практикой были похищения людей уличными бандитами и последующая перепродажа похищенных ультра-левым бригадам. В свою очередь, наркокартели заказывали убийства полицейских и политиков уличным бандам. В 1985 г. Пабло Эскобар нанял за вознаграждение в 1 млн долларов США террористическую группировку М-19[7] для захвата Дворца правосудия в Боготе.
Однако «прорасти» в государство им не удалось. Несмотря на то, что самый известный колумбийский преступник, Пабло Эскобар, все же стал т.н. «замещающим» сенатором[8], и планировал выдвинуть свою кандидатуру на пост президента страны, это воспринималось не как норма, а как одиозное исключение и встретило ожесточенное противостояние государства, а также не помешало аресту Эскобара. Государство проводит последовательную политику по снижению уровня преступности в стране, осуществляет серьезную профилактическую работу. Показательным является тот факт, что после гибели Пабло Эскобара, состояние которого, по оценке «Форбс», составляло более 6 миллиардов долларов США, все его имущество было национализировано. В его усадьбе «Наполис» в окрестностях Медельина, площадью 20 тыс. гектаров, в настоящее время устроен национальный парк, виллы в районе Гуатапе используются как дома отдыха.
Однако следует помнить, что попытки в борьбе с преступностью прибегнуть к неправовым методам, формированию под эгидой государства карательных гражданских подразделений типа «Лос Пепес» и т.п., хотя и могут быть весьма эффективными, и привести к внушительным результатам, но всегда являются обоюдоострым оружием, рано или поздно выходят из-под контроля властей и становятся новой проблемой, не менее опасной.
Список литературы:
- Совет по правам человека, Ежегодный доклад Верховного Комиссара ООН по правам человека. Добавление: доклад Верховного Комиссара ООН по правам человека о положении в области прав человека в Колумбии, 31 января 2012 года, A/HRC/19/21/Add.3/ [Электронный ресурс] – доступ: http://www.refworld.org.ru/docid/4f58739b2.html.
- La desmovilización paramilitar: en los caminos de la Corte Penal Internacional/ 2 de Octubre de 2007 [Электронный ресурс] – доступ: https://www.fidh.org/es/americas/colombia/Colombia-CPI/La-desmovilizacion-paramilitar-en.
- Former paramilitary leader Salvatore Mancuso said that AUC received help from the police and the military in massacre/ Semana, 18/11/2008. [Электронный ресурс] – доступ: http://www.semana.com/international/headlines/articulo/former-paramilitary-leader-salvatore-mancuso-said-that-auc-received-help-from-the-police-and-the-military/97433-3.
[1] FARC-EP: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejercito del Pueblo (исп.)
[2] Сообщается, что к настоящему времени их численность сократилась до 3 тыс. чел., в результате антиэкстремистских мероприятий правительства.
[3] ELN – Ejercito de Liberacion Nacional (исп.)
[4] AUC – Autodefensas Unidas de Colombia (исп.)
[5] Los Pepes – Perseguidos por Pablo Escobar (исп.), «Преследующие Пабло Эскобара».
[6] См.: Совет по правам человека, Ежегодный доклад Верховного Комиссара ООН по правам человека. Добавление: доклад Верховного Комиссара ООН по правам человека о положении в области прав человека в Колумбии, 31 января 2012 года, A/HRC/19/21/Add.3/ [Электронный ресурс] – доступ: http://www.refworld.org.ru/docid/4f58739b2.html.
[7] Политизированная группировка «Movimiento de 19 Avril» – «Движение 19 апреля» (исп.)
[8] Политик, замещающий сенаторов во время заседаний в случае их отсутствия.
Топильская Е. В.