Аннотация:  Статья посвящена опыту  проведения партисипаторного исследования  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне. Описаны этапы исследовательского проекта. Проанализирована продуктивность данного подхода  к оценке системы профилактики.

Ключевые слова: партисипаторное исследование, правонарушения несовершеннолетних, профилактика

Федеральное законодательство России определило концептуальные основания системы профилактики  правонарушений  детей и подростков, делегируя  выявление и устранение причин, способствующих   делинквентности,   различным организациям и ведомствам, прямо или косвенно  включенным в процесс социализации подрастающего поколения^[1].   Учреждения социальной защиты, образования, здравоохранения, службы занятости, органы местного самоуправления, внутренних дел, опеки  и попечительства, органы по делам молодежи, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной системы, 
 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются основными  субъектами системы профилактики.  Оценка эффективности  функционирования  такой системы в значительной степени затруднена   различием внутриведомственных  подходов  к оценке   результативности своей деятельности.   Вопрос о критериях и методах оценки  данной системы остается открытым.  

Тем не менее, анализ  внутриведомственных и системных подходов к оцениванию  своей функциональности, позволяет выделить одну общую для всей системы характерную особенность – отсутствие интереса к мнению тех, для кого  эта система и функционирует – детей и их семей, подпадающих под различные категории лиц, в отношении которых проводится  профилактическая работа. Идея привлечь к оценке  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (СПБиПН) на муниципальном уровне подростков, стоящих на учете в данной системе, легла в основу  нашего исследовательского проекта, реализованного в партисипаторном формате.

  Партисипаторное исследование   определяют как подход, для которого характерно активное вовлечение  в исследование проблемы тех, кого она в большей степени касается^[2]. Процесс исследования, включая разработку его дизайна,  работу в поле и анализ результатов, осуществляется   субъектами проблемного поля. Профессиональный исследователь поддерживает этот  процесс, выступая не столько экспертом, сколько фасилитатором, инициируя, поддерживая исследование организационно,  обучая навыкам  конструирования исследовательского инструментарии. 

Такой  подход дает возможность  не только получить  новое знание, необходимое для решения актуальной, практически значимой  проблемы, но  также решает и  формирующую задачу.  Участники  исследования получают новые для себя навыки, формируют  собственное мнение  о  способах решения своих проблем и самое главное, на мой взгляд, – формируют внутреннюю мотивацию социальных и индивидуальных изменений. 

 Изначально наш исследовательский проект предполагал  решение двух задач: 1) описание и оценка  ресурсов системы ПБиПН на уровне муниципального образования; 2) вовлечение подростков «группы риска»  в социально значимую  активность. 

Процесс реализации проекта^[3] можно разделить на  4 этапа.

Этап 1. Формирование исследовательской группы

Знакомство с подростками,  предложение  принять участие в исследовании, информирование о цели исследования и предполагаемых методах его осуществления.  В исследовательскую группу вошли 6 подростков, стоящих на внутришкольном учете за правонарушения.

Этап 2. Разработка программы исследования  и инструментария

На данном этапе подростки  изучили  Федеральный закон № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; выделили организации и учреждения,  осуществляющие на территории их  муниципального образования  функции  субъектов   СПБиПН; распределили специалистов этих учреждений, осуществляющих превентивную работу, как будущих информантов  между подростками-интервьюерами. Интервьюеры с помощью куратора   подготовили вопросы для предстоящих интервью. 

Этап 3. Интервьюирование специалистов системы ПБиПН (завуч по воспитательной работе, общественный инспектор по делам несовершеннолетних, старшая вожатая, участковый фельдшер, заведующая клубом культуры, участковый милиционер, участковый инспектор по делам несовершеннолетних).

Этап 4. Анализ и обобщение результатов интервьюирования. 

Заключительный этап проекта включал помимо обсуждения  результатов интервьюирования подростками специалистов системы ПБиПН, их собственную качественную и количественную оценку  работы  субъектов системы, а также  рефлексию по поводу  опыта участия в данном проекте.  

Анализируя полученный опыт организации    партисипаторного исследования, мы  можем определенно  оценить  данный подход  к  анализу превентивных ресурсов системы ПБиПН на уровне  муниципальных образований как  продуктивный с разных точек зрения.  Специалисты системы впервые получают  обратную связь от своих подопечных и  понимание адекватности, или, к сожалению, неадекватности  своих усилий  потребностям подростков.   Руководители системы  вместо привычных бюрократических отчетов  специалистов в палочно-галочном формате, получают  от подростков достоверное и вполне обоснованное описание  и оценку   реального содержания и результативности  многочисленных, но часто ритуальных превентивных мероприятий.   Сами подростки,   включенные в  исследовательскую и экспертную активность, получают редкую для них возможность получить удовольствие от познавательной деятельности, и, как следствие, почувствовать   мотивацию получения хорошего образования. Одним из значимых результатов проекта можно считать также формирование правовой компетентности   подростков,  и  личностный рост. Всем им понравилось полученное в проекте ощущение собственной значимости и чувство уважения к себе, что, как известно, является одним из наиболее действенных внутренних барьеров  для делинквентности.    

---

^[1] Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних //http://base.garant.ru/12116087/1/#block_100#ixzz3URp2Mn3N

^[2] Романов П.В., Ярская – Смирнова Е.Р. Методы прикладных социальных исследований.  – М.: ООО «Вариант», ЦСПГИ, при участии «Норт Медиа», 2008. С.27.

^[3] Проект был реализован при активном участии Любови Гондаренко